（一）幼特教育

提升学前教育普及水平和办园质量。以打造品牌幼儿园建设为引领，构建城乡学前教育一体化发展格局，推进学前教育普及普惠高质量发展。建立长效培训机制，全面提升园长、教师综合业务水平。探索教师薪酬待遇增长保障机制，稳定优秀教师队伍。加强幼儿园环境建设，逐步提升办园条件。加大考核力度，规范提升全县幼儿园管理水平。十四五期间，全县建成5所省级示范性幼儿园，15所市级示范性幼儿园，每个乡镇打造1所高标准中心幼儿园，60%的幼儿园达到一类标准。切实提高公办园入园率，85%以上幼儿实现在公办园就读。加大普惠园建设力度，普惠园幼儿占比达到90%以上。提高幼儿毛入园率比例，使其达到99%以上。加大残疾儿童保障力度，残疾儿童实现全班随班就读或进入特教学校就读。

（二）义务教育

加大投入，科学管理，优化布局，促进义务教育优质均衡发展。加强义务教育学校标准化建设，推动农村完全小学、初中或九年一贯制学校占地面积、生均校舍建筑面积、专用教室设置等达到标准化学校要求。加快推进“两类学校”标准化建设。“十四五”期间，学校布局更加合理，全部达到基本办学标准，有效补齐农村教育资源短板。进一步巩固义务教育成果，协调配套资金打造农村乡镇品牌学校。加强学校操场改造提升，力争各中学及每乡镇1—2所小学建成塑胶田径场，全县义务教育完成率达到100%。多措并举扩大城镇学校学位供给，在县城内规划新建小学2—3所，初中1所。大力推进实施消除大班额专项行动，严控起始年级新增大班额，逐步消除“大班额”。深入推进义务教育阶段学校组团发展，建立东关小学、朱家庄小学、东中铺小学、中昌路小学四个教育集团，提高集团化办学的水平和质量。

深化义务教育招生入学改革。一是推进公办义务教育学校免试就近入学全覆盖。公办学校招收的本地户籍适龄儿童少年，全部由就近入学方式确定，除符合国家相关规定由县教育局依规调剂外，各公办学校不得招收片区外的适龄儿童少年入学。二是规范民办义务教育学校招生。民办义务教育学校与公办学校同步招生，统一管理，对于报名人数超过招生计划的民办学校，采取电脑随机派位方式确定录取结果。

（三）高中教育

推进普通高中优质特色发展。扩大高中招生规模，基本普及高中阶段教育。推动普通高中多样化特色化规范化发展。紧盯高考制度改革，推进普通高中教育理念、方式、手段创新。引进县外优质普通高中通过集团化办学、委托管理等方式，引领我县高中提质升级推进普通高中多样化内涵发展和形式创新，县域普通高中教育实行错位发展。推进普通高中育人方式改革，优化课程实施，创新教学组织管理，建立学生生涯规划指导制度，健全学生综合素质评价体系。继续增加普通高中教育资源供给，推动普通高中优质特色发展。

依据数据测算，我县普通高中基础设施建设亟需加快步伐。无极中学加快启动二期工程，新建3栋教学楼、2栋学生公寓、一座多功能报告厅、图书馆、阶梯教室、体育馆等设施，实现每个年级40轨、每个年级2000学生的建制，满足适龄青少年对优质普通高中教育的需求。加快推进无极二中进修学校整合项目，项目规划投资12000万元，新建教学楼8000平方米，宿舍楼建筑面积18792平方米，餐厅楼建筑面积18900平方米，建成后可达到每年级35轨、每年招收1800人的办学规模。

（四）职业教育

推动职业教育提档升级。大力发展继续教育，服务我县经济，实现“人人皆学、处处可学、时时能学”的目标。构建以社会化服务、文体活动和技能培训一体化的社区教育发展模式，基本满足社区居民的各类学习需求，逐步形成市、县、乡镇、村（社区）四级社区教育网络，服务经济社会发展。完成职业教育园区建设，改善职业学校办学条件，增加专业吸引力，在现有汽车运用与维修、建筑工程施工、计算机应用、财务会计、现代农艺技术、美术绘画等专业的基础上，新增学前教育、商贸物流、电梯安装与维修等专业。实施教师提高计划，每年遴选20名骨干教师到职业教育发达地区访学培训。实施青年教师“青蓝工程”，培养高水平教学团队、中青年专业带头人和省、市、县级教学名师。深化职业教育产教融合、校企合作，建设高水平职业教育实训基地，开展产教融合建设试点。加大招生力度，逐年扩大招生规模，2025年在校生预计达到1500人。

（五）民办教育

规范发展民办教育。加强对民办教育的监督管理，促进民办教育科学健康发展。成立高效顺畅的监管机构，推进多部门联合执法行动，切实加大校外培训机构治理能力。坚持政府引导、社会参与，鼓励和支持社会力量兴办教育。加大过程性监管力度，增强对民办学校风险预判、危机处置能力。进一步加强校外培训机构的规范管理，推进符合条件的校外培训机构取得办学资质。

三、保障措施

坚持以党建为引领，打造风清气正的教育生态；以综合考核为抓手，创建制度健全、管理规范的办学模式；以信息化建设为依托，构建智能化教学与管理的现代化教育；以品牌学校建设为驱动，树立无极优质教育品牌。

（一）实施党建引领工程

坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系。坚持社会主义办学方向，教育引导广大干部师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，坚持不懈落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。推行“双培养”机制，将优秀骨干教师培养为党员，将优秀党员教师培养为中小学校长，实现党员校长比例达到90%以上。落实中小学校党建工作规范化建设基本要求，推行“党建+”模式，继续深入推进党员示范校和示范岗活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员教师的先锋示范引领作用，持续推动党建与教育教学工作深度融合。创建市级党建示范校10所，引领全县教育系统党建工作上新台阶。

（二）落实立德树人任务

一是实施学校思想政治工作提质工程。开展习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作优秀成果宣传展示，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。制定出台《关于加强中小幼德育体系建设的意见》，完善全县德育共同体建设。结合思政课改革，加强中华优秀传统文化、革命传统教育，加强国情、形势政策、国家安全、国防、祖国统一和民族团结教育，培育学生民族感情,激发民族自豪感，增进学生爱祖国、爱家乡、爱他人的情感。二是立足德育常规管理，抓实、抓细、抓出成效。扎实做好学生文明礼仪养成教育，为立德树人、促进学生全面发展的打基础。以考核推动学校德育、体育、艺术、劳动、社会实践等活动落实落地。将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，不断提高中小学社会主义核心价值观教育的针对性、实效性。三是立足“以人为本、健康第一”的理念，推进学生体质健康水平和学校美育行动不断提升。建立体育课外活动小组，积极推行“阳光体育运动”、体育大课间活动，确保学生每天锻炼一小时，不断提升青少年体质健康水平。四是着力构建富有时代性、系统性的劳动教育体系，大力促进家庭劳动教育日常化，学校劳动教育规范化，社会劳动教育多样化，努力形成协同育人格局。积极构建劳动教育师资队伍体系，全面加强劳动教育体系建设，广泛开展劳动教育实践活动，持续夯实劳动教育支撑保障。五是健全组织机制，完善预防各种传染病的方案、应急预案，切实提高学校、幼儿园的应对重大突发公共卫生事件的处置能力。深入开展新时代爱国卫生运动，织密织牢校园卫生工作体系，培养学生文明健康生活方式。十四五期间学校基本配足、配齐校医和保健教师。

（三）加强“两支队伍”建设

全面夯实教育高质量发展基础。一是促进校长队伍专业化发展。以农村薄弱校校长培养为重点，对校长进行分层分类梯队培养，着力打造一支品德高尚、治校有方的校长队伍，使各级各类校长形成合理的层级结构。对中小校长实行动态管理，建立过程性和终结性相结合的考核与评价制度。健全中小学校长培养培训体系，完善校长专业化发展机制。举办骨干校长研修班，培养一批优秀中小学校长和后备人才；推荐品行、能力、业绩突出的优秀校长参加市级活动，成就一批在市内外具有较大影响力的名校长。完善校长挂职锻炼机制，确保中小学校长持证上岗率保持在100%。组织乡村薄弱学校校长到城内优质学校挂职学习，进一步提高农村校长的综合素质和管理水平。每年组织开展骨干校（园）长评选活动，提升校长知名度。树立了一批社会所公认的优秀校长。搭建校长专业化发展平台建设，建设10个涵盖不同学段的“骨干校长工作室”，充分发挥优秀校长的辐射带动作用。完善校长教师交流轮岗工作机制。均衡县域内义务教育学校师资配置，全面提升教育质量。推进城乡教师交流，力争每年完成新增各类交流轮岗校长、教师不低于符合条件校长教师总数的5%。推进奖励性绩效工资改革，彻底打破大锅饭和平均主义分配，进一步调动全体教职工的工作积极性。二是强化教师队伍建设。进一步完善教师长效补充机制，大幅增加教师招聘数量，满足中小学、学前教育师资需求。根据新学年教师需求和当年编制空缺情况，确定年度教师补充计划。到2025年补充中小学教师900名，幼儿教师200名，逐年配足、配齐幼儿教师，保障特殊教育教师队伍，教师总数达到满编4251名。深化中小学职称和考核评价制度改革，逐步提高中小学中、高级教师岗位比例。实行职称评聘向长期坚守乡村学校教师的倾斜政策。深化教师管理制度改革，有序推进全员聘用和县管校聘，到2022年实现全县义务教育学校教师管理、流动、聘用、退出工作的制度化、常态化。深化教育人事制度改革。严格落实编制核定要求，配合县编办挖潜调剂出来的编制资源，用于补充中小学教职工编制。对于教师编制紧缺的学校，及时协调县编办调整编制，切实保障学校教师编制需求。深化后勤改革，促进中小学校后勤服务工作。严格执行“中小学校不得再使用教职工编制新进工勤人员”政策，探索试行政府购买服务方式，解决学校后勤编制问题，置换出的编制全部用于补充专任教师。

（四）全面提高教学质量

力争在五年内使中小学教学质量达到我市农村县市中上游水平。一是加强学区建设，着力提升农村学校教学质量，促进城乡教育教学均衡发展。强化学区管理，优化对学区的任务驱动与量化考核，充分发挥学区的管理与引领作用。加强农村薄弱学校的指导工作，切实提升薄弱学校教育教学质量。探索发展城乡联动、以优带差的新举措，深入推进城乡结对精准帮扶工程，实施捆绑考核，扎实推进城乡教学质量均衡发展。完善联片教研机制，充分发挥以点带面，合作探究，共同提升的作用。二是优化课堂教学结构，深化课堂教学改革。积极推进“三级建模”，大力开展教师全员赛课、评比等形式的教师业务大练兵、大比武活动，遴选和推广全县中小学优秀教育教学经验、高效课堂教学模式，推动高效课堂建设，推动课堂教学改革的高效化。三是完善教学督导与评价机制，促进学校常规教学管理。加大常规教学的过程性督导力度，规范教师教学行为，深化常规教学管理，促进中小学校管理工作的制度化、规范化、科学化、精细化。四是提升教师业务素养，促进教师队伍专业发展。构建一支优秀学科教研团队，提升教研员指导、服务能力，充分发挥专兼职教研员的教科研课题研究、课堂引领指导作用。以“搭平台，练内功，促提升”为着眼点，通过专题培训、以赛带训、名师带动等方式，着力培树学科骨干和带头人，打造优秀教师团队，发挥其引领辐射作用。五是抓好教学质量监控与评价研究。加强对学生学业水平的监测，抓好监控结果的分析与应对策略。推动教育监测的网络化、信息化，提高监测、评价效率和质量，为教学质量与常规管理的分析决策提供依据。六是加大教育科研管理的力度。完善和实施课题管理、跟踪指导、研讨交流、过程评价、成果鉴定及成果推广工作。坚持“科研兴教、科研兴校”的方针，不断提高科研水平。力争县直学校和中心学校校校有课题，提高结题率，形成一批高质量的教科研成果，促进教师专业发展。

（五）完善“两类学校”建设

推进城镇义务教育学校扩容增位工程，加快完成中小学幼儿园改厕工作，在全面摸清底数的基础上，按照两年任务一年完成的工作要求，完成改厕任务。积极实施学校绿化工程，根据实际情况，分批次实施，优化美化校园环境，打造美丽校园；实施中小学操场改造提升工程，结合实际，规划分批改造提升学校操场，加强体育活动硬件建设，提升体育教学水平。加强信息化建设。统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台，实现资源共享。提高利用数据支撑，保障教育管理、决策和公共服务的能力。加强现代化教学设备及资源的建设，探索县域教育城域网建设，实现县域内学校联网共建共享。推进校园无线网络全覆盖工程。按照国家“优质资源班班通”的建设标准，全县网络多媒体教室占总课室比例达到100%。推动数字校园建设普及，探索智慧教室建设模式，到2022年学校智慧教室建设比例不低于70%。推动从技术应用向能力素质拓展，全面提升师生信息素养。拓展完善教育教学资源，利用大数据技术采集、汇聚资源，为学校和师生提供丰富、适宜的学习资源和服务，解决教育资源不充足、不均衡问题，实现优质教育资源共享。

（六）加大教育投入力度

依法建立稳定教育投入保障机制，落实本级财政应承担的配套资金，加大上级资金跑办力度，管好、用好上级和本级教育专项经费。及时落实教育惠民政策和保障机制，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。强化资金监管，确保资金使用效益。

（七）完善教育督导制度

根据国家和省的教育督导条例，进一步健全教育督导制度。加强教育督导检查，坚持督政与督学相结合，坚持监督与指导并重。创新评估方式方法，坚持过程性评估和终结性评估相结合。开展难点热点问题和重大教育事项专项督导。采取多种方式公平公正、规范高效，多元化、全方位的评估每所学校，整合单项考核，强化综合考核，对考核排名靠后的进行问责，以考核评实绩，以考核促提升。

（八）强化校园安全保障

推进校园安全标准化、规范化管理，贯彻落实“党政同责、一岗双责”规定，督促指导学校认真履行安全主体责任；完善校园安防网络，普及安装一健报警系统，实现校园视频摄像头全覆盖，红外自动报警系统与公安报警联网，全面构建“人防、物防、技防”三位一体的安全防护网络，预计需要资金2000万元；全县学校、幼儿园食堂全部建成明厨亮灶，预计需要资金150万元；强化学校安保队伍建设，打造一支正规化校园安保队伍，全力保障学校师生安全，预计需要资金3000万元。