——2025年1月23日在无极县

第十七届人民代表大会第六次会议上

无极县人民政府县长 刘炎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、回顾2024年，我们锚定目标紧抓快干，推动高质量发展的根基更稳、底气更足

过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实省市部署要求，围绕县委“2338”工作思路，不断增强战略定力，迎难而上、砥砺前行，用拼搏实干顶住了外部环境的压力挑战，用担当奋斗经受了改革发展中的风雨考验，用自信荣光踏响了全方位推进高质量发展的铿锵足音。

这一年，极不平凡，我们紧跟核心，稳中求进。始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉忠诚核心、担当使命、感恩奋进，坚定不移把贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，转化为干事创业的生动实践。全力以赴促经济、保民生，推动经济运行保持在合理区间，全年地区生产总值预计增速6%；服务业增加值预计增速6%；规上工业增加值增速12.4%；社会消费品零售总额增速6.7%；固定资产投资增长8.5%；一般公共预算收入增速8.2%；规上高新技术产业增加值增速23.8%；城镇和农村居民人均可支配收入预计增速分别为5.5%、7%。

这一年，极富挑战，我们苦干实干，克难求成。围绕高质量发展和构建新发展格局，多目标平衡、多维度发力。投资50亿元的尚太科技锂电池负极材料项目当年开工、当年建成；实现工业上楼的吉成绿色家居产业基地顺利开园；皮革绿色循环经济创新产业基地成功申列美丽中国先行实践区“OD+产业基金项目”案例项目。省市民生工程圆满完成，县民生实事除城南小学正加快建设外全部办结；供水体制改革稳步推进；筹集保障性住房、人才公寓1642套，房地产解遗办证1764户；无极中学初中部教学楼建成使用；铁货市场启动搬迁，拆除违建近3万平方米，消除了安全风险，为城市发展腾出新空间。一个把握大势、立足优势、不惧风雨、坚定向前的无极，正以实际行动践行新时代的使命担当。

一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，加快高质量发展的思路越来越清晰，步伐越来越坚实。

（一）凝心聚力抓创新、扩内需，经济活力更加充沛。扎实推进创新驱动发展战略，深入挖掘消费潜能，有效扩大内需，市场活力与创造力不断激发。创新动能加速集聚。新认定省级创新型企业23家、省级“专精特新”企业5家，新建市级产业技术研究院2家，尚太科技荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达到61家、153家，省级科技型中小企业达到633家。规上企业研发投入1.69亿元，增速279%，全市第1，技术合同成交额（输出）完成率139.8%，吸纳京津技术合同成交额完成率485.38%。有效投资持续扩大。扎实推进项目建设，累计完成投资36.7亿元，较去年增长8.5%。争取中央预算内及各类债券资金13.46亿元，实施防洪整治、地下管网、学校建设等一批基础性工程，为经济社会发展注入新活力。消费市场升温回暖。培育限上商贸企业13家。开展家电家装以旧换新补贴活动，累计发放政府消费补贴683万元，拉动消费3720万元。组织“夏季房展会”，激活房地产消费市场，全年成交1285套，成交金额6.6亿元。相继举办极潮啤酒节、极潮多彩端午、“滹沱河畔·极美风光”系列活动，吸引游客80余万人次。

（二）全力以赴抓培育、促转型，产业基础愈发坚实。坚持以传统产业转型升级做支撑，战略新兴产业增后劲的发展方向，持续延链补链强链，筑牢稳增长压舱石。特色产业提质增效。皮革绿色循环经济创新产业基地建设稳步推进，入园企业28家，AB两区满产运营，C区建成交付，再生水厂主体完工，污水处理厂、光伏储能等配套项目全面开工，智慧仓储物流有序建设，牛皮革业产值达到353.8亿元，增长10.2%；大力推动绿色家居业向数智化、绿色化快速转型，巨杨产业园建成投产，万华家居一期投产运营，二期加快推进。承办全省共享经济发展大会，“共享”发展的经验得到省市肯定，绿色家居业产值达到244.6亿元，增长9.6%；专用车制造产业发展和高端制造小镇规划设计初步完成，五车网专用车研发制造基地投产，并拿下云南、甘肃等5省森林消防总队总额6000余万元的订单，并顺利交付第一批森林消防猛士突击车。香港融泰商用车交易基地、宏达专用车及零部件生产项目签约。高端制造业产值达到34.2亿元，增长9.2%。现代服务业稳健前行。北京大学经济学院石家庄教育科研基地正式运营，组织各类培训会议59次，接待1.5万余人次，营收2326万元。以贝吉、伴航、聚通为龙头的电商企业不断壮大，培育电商村6个，贝吉电商产业基地项目签约落地，电商产业向着集聚化、规范化不断迈进。现代农业稳步发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田2.05万亩，粮食总产36万吨，实现二十一连丰；新增家庭农场79家，“两品一标”农产品数量达到7个，市级以上农业龙头企业17家，其中极峰、亿邦、广威被认定为省级龙头企业；红鑫牛蔬菜合作社成为第二家入选“环京周边蔬菜生产基地”企业，芭姬拉无花果和“无花果干”“无花果酒”等系列产品，深受市场青睐；联众奶牛养殖合作社、少东奶牛养殖公司成为君乐宝、蒙牛等企业的优质奶源基地。

（三）持之以恒上项目、优环境，发展活力充分释放。坚持改革不停顿、开放不止步，持续激发动力、释放活力。项目支撑坚实稳固。深入开展“项目建设攻坚突破年”活动，实施项目全生命周期管理，11个省市重点项目完成投资24.7亿元，完成年度目标120%；亿隆管业、章驰管道、华通线缆等项目当年建成投产，全县“五个一批”项目231个，总投资504亿元。园区建设扎实有效，完成开发区总规调整及规划环评编制，调区工作取得阶段性进展。投资2亿元提升园区基础配套设施，5G网络实现全覆盖，园区承载力进一步增强。持续巩固开发区低效用地整治成果，园区土地集约利用水平进一步提升。顺利承办全市开发区项目建设会议，我县作为先进典型进行发言。全年预计主营业务收入462亿元，增速9.7%。营商环境持续优化。出台《无极县关于加快产业转型升级推动高质量发展激励措施》等文件，设立首贷续贷服务中心，持续开展企业家茶话会、政企沟通联席会，帮助企业解决各类问题40余个，落实研发费用加计扣除2.22亿元，办理减税降费1.45亿元，新增企事业单位中长期贷款19.61亿元。重点领域改革成效明显。持续深化商事制度改革，有效拓展“一网通办”范围，市场主体开办、变更等业务实现不见面办理，全年新登记市场主体9419户。深入推进“双盲评审”改革，不断提升公共资源交易效能，完成交易项目160个，交易金额21.47亿元。

（四）坚持不懈强建管、提质效，城乡面貌与日俱新。加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出规划引领，持续完善公共服务设施，人民生活品质不断提升。县城建设更有质感。坚持“人民至上”理念，紧紧围绕扩容提质总目标，着力建设宜居、魅力、韧性的品质之城。国土空间规划正式获批，城区控详规稳步推进，通信、电网等专项规划编制完成。G338绕城段全线通车，G515绕城段开工在即，产业大道北延、中昌路东延等5条城区道路建成通车，文创产业园步入收尾阶段，集信号发射、文化景观于一体的广播电视发射塔主体完工，将成为无极人民新的“乡愁”印记。扎实开展城市体检，改造提升小街巷30条，新建口袋公园2个，新增停车位281个，城区防洪排涝设施改造、污水处理厂提标等工程加速推进，城区功能逐步完善。实施地热供热替代，替代面积超120万平方米，群众乐享低碳生活。解决照明“盲区”，城区2765盏路灯亮灯率保持在98%以上，群众出行更安全、更便捷。开展市容秩序专项整治行动，强化占道经营、乱停乱放、噪声污染治理，市容环境更加规范有序。乡村振兴更富成效。依托设施蔬菜、太子参、无花果种植以及观光采摘，统筹推进特色种植产业化发展，发挥牛皮革业、绿色家居业聚集效应，农业农村发展质效成色更足。科学编制乡镇国土空间规划。郭陈线（郭庄段）完成提升改造，新建“四好农村公路”16.7公里，产业大道、民族路分别荣获市十大最美农村公路、市十大特色农村公路。新创建省级和美乡村22个，改造农村户厕1979座，投资1.5亿元支持滹沱河沿岸48个村庄进行和美乡村示范带建设。常态化开展农村人居环境整治，创建美丽庭院8777户，优化保洁模式，农村生活垃圾收运体系覆盖率达100%，和美乡村新画卷正徐徐铺开。

（五）毫不放松重保护、筑底色，生态环境持续改善。扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，落实差异化管控措施，推进工业废气、扬尘污染等专项治理，年综合指数较去年改善5.89%，全年优良天数243天。开展皮革行业规范提升行动，强化危固废全过程监管，13家重点企业实现视频监控全覆盖。围绕毛皮库、饲料等异味问题，大力开展异味整治行动，毛皮库整治改造16个、关停取缔16个，饲料企业整治提升12家、关停取缔1家。严格落实河长制，持续开展排查整治行动，出水断面水质稳定达标，磁河（木刀沟）被评为省级幸福河湖。强化地下水综合治理，地下水位较2023年回升1.124米。加快推进常于活性炭再生绿岛项目建设，深入开展绩效评级“升A晋B”行动，重点帮扶嘉盛新能源开展创A，助力企业绿色化转型。落实“林长制”，完成营造林3300亩，北马村荣获“省级森林乡村”称号。

（六）用心用情办实事、解难题，民生福祉殷实厚重。坚持以人民为中心的发展理念，回应群众关切，让幸福指数可感、可及。社会保障兜牢底线。落实促就业稳就业补助886万元，新增城镇就业3643人。出台《保障农民工工资支付工作六项措施》，源头预防，用心护“薪”。完成特困老年人适老化改造400户。承办12345热线诉求2.17万件，办理反馈率100%，进一步优化县级“民声热线”服务水平，拉近民“心”距离。教育发展更加均衡。坚持“抓教育就是抓发展”不动摇，提升改造幼儿园11所，市级以上示范园、普惠园24所；无极中学初中部建成投用，新增学位2200个，城南小学开工建设，青少年健身中心主体完工。持续实施名师名校长培育工程，共创建名师工作室13个，名校长工作室5个。医疗服务更加优质。积极对接京津冀优质医疗资源，以紧密型县域医共体为基础，积极与北京安贞医院、首都医科大学宣武医院等强院开展“医联体”合作，县医院成为首家与北京安贞医院合作的县级医疗机构。文化体育事业蓬勃发展。开展“四季村晚、彩色周末”等文化惠民活动121场，丰富群众业余生活；反映无极故事的电视剧《故乡的泥土》在央视上映，收视率稳居前三，无极农村改革发展和无极人民勤劳奋斗的故事飞进了千家万户；武术学校优秀校友常园，获得巴黎奥运会拳击女子54公斤级冠军，成为我国首位奥运女拳王。社会大局和谐稳定。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解风险治理隐患，全年未发生较大及以上事故。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。里城道司法所被评为省级“枫桥式司法所”创建单位。国防和后备力量建设扎实推进，积极开展双拥活动，拥军、爱军氛围更加浓厚。关心支持青年发展，落实中长期青年发展规划；退役军人、民族宗教、外事、统计、档案、保密、人防、气象、地震、防汛抗旱等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。

（七）驰而不息转作风、抓落实，自身建设唯实惟先。始终坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚持实事求是思想路线，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实开展党纪学习教育，推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案建议39件，政协委员提案81件，满意率100%。

各位代表！实干是最好的方法论，担当是最棒的精气神。过去一年，我们战风斗雨，知重负重，夯实了乘势而上、加快突破的坚实基础；我们守正创新，苦干实干，打开了转型升级、跨越发展的良好新局。一年来的实践，更加坚定了我们要努力以自身工作的确定性来应对形势变化的不确定性，以自身发展的有利条件来化解制约发展的不利因素。只要我们朝着高质量发展这个方向坚定不移地走下去，无极的发展道路一定会越走越宽广，无极的未来一定会越来越美好！

各位代表！物有甘甜，尝之者识；道有夷险，履之者知。回顾2024年的工作，我们深刻体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，党的二十大和二十届二中、三中全会的谋篇布局，是我们做好各项工作的“指南针”，确保我们在复杂多变的局势中方向不偏、勇毅前行。我们深刻体会到，省委、省政府“五个坚持、八个方面”的工作部署，以及市委、市政府冲刺决胜“经济总量过万亿”的奋斗目标，是我们做好各项工作的“方向标”，确保我们在强县域中靶向不移、焦点不散。我们深刻体会到，县委“2338”工作思路，是我们做好各项工作的“规划书”，确保我们在绘就蓝图的征程中精准导向、对标发力。我们深刻体会到，县人大、县政协及社会各界和全县人民群众的监督支持，以及历经实践锤炼，作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍，是我们做好各项工作的“助推器”，确保我们在落实工作中干劲不松、斗志昂扬。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士、人民团体，向离退休老同志，以及长期以来关心、支持、参与无极建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

过往皆序章，我们清醒地看到，对标新时代新使命，还面临一些问题和挑战：地区生产总值、固定资产投资等6项主要经济指标未能完成年初预期；外部环境错综复杂，有效需求不足，经济良好运行的基础还不牢固；产业层级不高，科技创新能力不足，企业创新主体作用不够突显，关键核心技术、自主知识产权、创新平台载体少，产品科技含量、附加值不高；生态文明建设仍有差距，环境保护和治理任重道远；城乡基础设施不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板；部分干部面对问题挑战不敢斗争、不善斗争现象依然存在，实事求是作风仍需锤炼，真抓实干、迎难而上的精气神仍需提振，应对新形势的专业能力亟待加强，运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需提高，一些廉政风险隐患还没有完全消除；营商环境与企业期望、群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，加大力度予以解决。

二、展望2025年，我们要只争朝夕铆足干劲，吹响决胜“十四五”奠基“新蓝图”的冲锋号角

今年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年。新的一年，我们将面临新的形势、新的任务，更面临新的机遇，国家一揽子增量政策助推经济回暖，京津冀协同发展战略不断深入，以县城为重要载体的新型城镇化战略的全面推进，以及中央、省市全力推进县域经济跃升等政策的持续实施，给我们带来的政策红利必将不断凸显。机遇难得，稍纵即逝。我们必须始终心怀国之大者。更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，扎实推动政府各项工作再上新台阶、取得新成效。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央省市经济工作会议精神，坚决落实省市两会和县委十二届八次全会精神，始终坚持以人民为中心的理念，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，坚守安全、环保、民生底线，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，扎实谋划好“十五五”工作，为实现良好开局打牢基础。

2025年主要预期量化目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%以上，规上高新技术产业增加值增长10%以上，服务业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总值正增长，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。

各位代表！走在新时代，面对新形势、新任务，我们将牢记嘱托，不负厚望，立足当下、放眼未来，勇挑时代赋予的重任，以奋斗扬志气，以斗争壮骨气，以发展强底气，坚定信心，砥砺前行，以只争朝夕的状态和一往无前的精神，奋力开创无极经济社会高质量发展新局面。

今年重点抓实以下七方面工作：

（一）聚力科技创新引领，在筑牢高质量发展新动能上攻坚奋进。紧盯科技创新能力提升，充分释放引领作用，全面对接新型工业化，聚力打造发展新优势。

更大力度培植创新主体。强化企业科技创新主体地位，持续释放研发费用加计扣除政策红利，健全企业研发投入正向激励机制，支持尚太科技、和合化工等企业建立研发准备金制度，推动创新资源向企业集聚。优化“创新型中小企业—高新技术企业—领军企业”梯度培育路径，力争研发费用加计扣除达到2.4亿元，国家级高新技术企业达到65家，国家级科技型中小企业达到160家，省级科技型中小企业达到650家。

更高水平建设创新平台。大力推进创新平台提升，抢抓京津冀协同发展战略机遇，主动融入京津冀协同创新共同体。加强与陕西科大、四川大学、上海财经等高校深层次对接合作，发挥政府桥梁纽带作用，支持优势企业异地建立技术中心，加强关键核心技术研发攻坚，推动校企科研与应用深度碰撞，争取更多科技成果转化落地。鼓励永丰药业、富创皮革、智享门业等企业争创领军企业，支持尚太科技等企业联合产业链上下游骨干企业、高校、科研机构等单位，组建创新联合体。年内新增市级创新战略联盟1家，市级创新平台2家。

更实举措引育创新人才。实施更加积极、开放、有效的人才政策，围绕现代产业体系，抓好“引育用留”各环节，严格落实住房保障、子女教育、职称评定等政策，持续开展“无极工匠”评比，提升人才服务水平，营造尊才、爱才、用才、留才良好氛围。

（二）聚力兴产业强企业，在做强高质量发展引擎上攻坚奋进。聚焦数智化、绿色化发展方向，以新质生产力赋能传统产业，提升金融服务实体经济质效，推动产业升级、链群提质。

增强主导产业引领力。加快推动皮革绿色循环经济创新产业基地二期建设，年底前工业厂房全部投用，加快智慧仓储物流原皮保税仓建设进度，积极搭建皮革产业数字化平台，规范交易流程，用好金融政策，降低企业融资等经营成本，推动牛皮革产业由量的优势加快向质的提升转变。实施绿色家居产业规范提升行动，依托智享门业、星巢吉成基地、巨杨产业园，推深做实“链长制”，用好绿色金融、数字金融支持政策，推进产业不断向数智化、绿色化转型。进一步完善专用车智造产业基地基础设施，提升管理服务水平，加快共享喷涂中心环评绩效A级评定，充分发挥五车网项目引领作用，打造高端、绿色、智能信息专用车研发制造基地，积极推动香港融泰商用车、宏达专用汽车项目落地。全力推进牛皮革、绿色家居、专用车制造特色产业转型和产品迭代升级，积极探索产业产品国际化发展路径，主动融入“一带一路”倡议，让更多无极产品“走出去”，擦亮“中国牛皮革之都”“绿色家居·中国无极”“北方专用车制造基地”品牌。

提高特色产业竞争力。借助尚太科技二期项目投产达效有利时机，加快招引上下游企业聚集成势，推动研发、制造、应用一体融合发展；鼓励支持尚太科技等龙头企业谋划建设综合能源站。深入挖掘361个药品批号潜力，加快推进康宏中药饮片、东禄堂阿胶项目建设，推动医药产业聚集化、园区化发展，助力医药健康产业加快复兴。支持金大陆、飞天标识等企业深入拓展文化与科技融合的方式和路径，培育更多文化新业态新产品。创新文旅产业发展新模式，打造“滹沱河畔”旅游IP，持续释放《故乡的泥土》热播效应，加快发展文创产业，优化服务供给，不断提升生活性服务业便利化、精细化、品质化水平。

（三）聚力扩大有效投资，在增强高质量发展动能上攻坚奋进。充分发挥投资对稳增长调结构的关键性作用，做实项目拉动、改革驱动、园区带动，持续巩固增强高质量发展内生动力。

抓实项目强支撑。坚持“项目为王”理念，持续推行清单化管理，发挥服务包联专班作用，协调调动金融资源，加快推动总投资58亿元的贝吉电商产业基地、安迪、万华二期等项目开工建设。抓住国家一揽子增量政策机遇，加快推进打基础利长远的债券项目前期工作，争取更多项目进入省市“盘子”。

链式招商强活力。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，依托现有产业体系，积极对接京津雄，进一步提升招商实效，不断完善产业链、供应链、创新链。依托自贸区正定片区、国际陆港，推动具有自营进出口权的企业在无极注册落地，扩大皮革贸易、家居门业、二手车出口业务；坚持走出去招商，扩大双向投资和贸易。持续实施领导包保责任制，做好总投资146亿元67个在谈项目的接洽对接，全力保障快签约、快落地、快建设、快投产。

建优园区强载体。聚焦打造低成本化园区，力争3月底前完成调区工作、6月底前取得规划环评批复；加快启动西区公共服务平台及配套设施二期工程建设，推动西区污水处理厂早日投用；持续开展低效用地整治行动，尽快启动第二批企业腾退工作，鼓励支持企业向“上”要空间，切实提高土地集约节约利用水平。2025年主营业务收入力争突破500亿元。

做优服务强信心。树牢“人人都是营商环境、事事关乎无极形象”的理念，开展规范涉企执法专项行动，严格落实“无事不扰”，切实减轻企业负担；持续深化国资国企改革，加大存量资产和低效资产盘活处置力度；提升政府采购和招投标“双盲”评审科学化、规范化水平，营造公平高效交易环境；推动“高效办成一件事”不断扩面，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，探索推行“AI+审批”，让市场主体依规办事不求人、方便快捷少跑腿。

（四）聚力提升县城品质，在强化高质量发展区域支撑上攻坚奋进。坚持人民城市理念，尊重群众、依靠群众、发动群众，推进共建、共治、共享。不断完善基础设施、提升服务水平，让城市发展更具活力、更具温度、更具韧性，让群众生活更加美好。

着力提升北部片区形象。加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，聚焦北部片区、木刀沟生态修复功能定位，进一步完善城区控规和城市设计，精准实施城市更新。加快启动新城路西延、堤北路东延、堤北路西延、新民路北延、光明北街市政化提升改造等5条路网建设，谋划实施高铁片区与中心城区连接线、污水处理厂项目，推进城北片区建设，不断完善商业、住宅、服务设施等功能布局。

着力提升城区功能品质。持续开展县城建设提质升级，推动城市体检与城市更新有机结合，高标准实施老城区市政基础设施提升改造项目，推进旧前北焦家属院等片区项目有机更新，谋划新型基础设施建设。加快推进希望路两侧、五七片区铁货市场整治提升，构建基础设施完善、公共设施完备的示范片区。持续实施小街巷综合治理，推动街巷风貌向更高水平迈进。继续推进供热替代，抓好地热利用项目二期建设，完成县城社区供热替代，进一步提升供暖质量。持续优化路网结构，加快推进G515绕城段，及G515与易官线连接线建设，打通交通外联“大动脉”。

着力提升管理水平。将经营城市理念融入城市建管，注重建成环境的管理提升，下绣花功夫把每一寸空间管好用好，让城市更显活力、更能辨识、更有温度。开展城市管理“六大行动”专项整治，压实“门前五包”责任，规范管理城市外立面风貌，打造有感情、有品位、有秩序的城市治理新格局。

（五）聚力推动乡村振兴，在夯实高质量发展“压舱石”上攻坚奋进。深化新时代“千万工程”经验，兴产业、美环境、促增收，让群众幸福指数节节攀升，畅享发展成果与美好生活。

特色引领做优农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，粮食面积稳定在81.7万亩，总产36万吨以上，新建高标准农田1.5万亩。巩固提升金茭菱糯玉米等农产品深加工项目，推动通原、福福公司屠宰冷链物流项目尽快投产，支持紫田庄园、天禧语润等农业园区拓展产品加工、冷链运输、采摘、休闲观光等新业态。

美颜增质建好和美乡村。完成部分乡村专项规划。持续整治提升人居环境，完善生活垃圾治理长效机制，改造农村厕所330座。以和美乡村“一带四区”建设为抓手，加快滹沱河沿岸和美乡村示范带建设，依托“滹沱河畔·极美风光”系列文旅活动，带动沿线村庄打造特色农村观光路线，完成26个省级和美乡村创建。紧盯张石高速无极段规划落地；加快推进无繁线提升工程、338国道绕城绿化亮化，大力实施“四好农村路”建设，扎实做好西九线、果王线南段整治提升等农村公路建设和维养工作，提升互联互通能力。拓展新时代文明实践，深入推进移风易俗，让文明之风浸润乡村大地。

拓宽渠道增收富民。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化就业、产业帮扶增收作用，确保不发生规模性返贫。大力培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，强化农村劳动力技能培训，增强农民增收本领，年内新培育高素质农民350人以上，新增家庭农场70家以上。持续开展百企帮百村，运用市场化思维，鼓励通过投资入股、合作开发等方式盘活集体资源资产，增强村集体造血功能。

（六）聚力逐绿行向绿兴，在厚植高质量发展底色上攻坚奋进。深化污染防治攻坚，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在高水平保护中实现高质量发展。

坚决打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓早抓牢重点因子治理，优化“夏控臭氧、冬管CO、全年防火控扬尘”措施，深度推进涉VOCs企业治理，深入开展综合治理和十个专项行动，严厉惩处偷排偷放，确保空气质量持续改善。继续引导鼓励重点企业开展“升A晋B”行动，持续提升企业污染治理水平，力争年内完成3家企业升A晋B。严格落实河长制，强化河道综合治理，巩固“幸福河湖”建设成果，确保出水断面水质稳定达标。

加强生态系统保护修复。强化一体化保护和系统治理理念，持续优化生态、产业空间格局。统筹生态修复与国土绿化，加快推动木刀沟城区段生态修复，科学开展国土绿化，年内完成营造林面积3000亩。扎实推进最严格水资源管理，严查地下水非法开采，巩固提升农村黑臭水体整治成果，不断提升水环境质量。

着力推动绿色低碳发展。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，促进绿色低碳技术创新和成果转化，协同发展地热、风电、光伏等新能源，不断优化产业结构，把生态“高颜值”变成经济“高价值”。鼓励皮革绿色循环经济创新产业基地创建零碳园区，尚太科技、世联申报国家绿色工厂。广泛开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。

（七）聚力提升民生福祉，在共享高质量发展成果上攻坚奋进。坚持“民之所需，政之所向”，将政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实将美好愿景变成幸福实景！

持之以恒做好民生保障。大力实施就业优先战略，灵活实施创业带动、公益性岗位开发等就业举措，关心关爱新业态就业群体，有效促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，年内新增就业3500人。持续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别稳定在96%、95%以上。因地制宜发展“银发经济”，推动养老服务与医疗、教育、旅游等深度融合，培育老年消费新业态、新模式。以北大教科研基地为依托，大力发展研学经济，培育新消费增长点。

全力推进社会各项事业。高标准实施省市民生工程和县民生实事，解决好群众关心的教育、医疗等问题。办好人民满意教育，坚持把思想政治教育融入教书育人全过程，年内市级课程思政示范校达到7所；加快城南小学建设，确保秋季学期投入使用；启动无极中学综合楼等学校项目建设，推动教育资源扩容提质。深入落实健康中国建设要求，夯实全民健康的基础。提升医疗卫生水平，加快推动医共体能力提升，构建覆盖城乡的医疗惠民体系，健全现代医院管理制度，着力打造石家庄东北部区域医疗中心；大力开展爱国卫生运动，培树全民的健康理念，推动“治病”向“防病”的转变，提升全民健康水平。实施文化惠民工程，推动图书馆、篮球场、足球场提质升级，举办群众性文化活动不少于160场次，更新健身设施50处以上，不断提升群众精神文化生活品质。

坚定不移维护社会稳定。时刻以放心不下、如履薄冰的责任感，扎实开展安全生产、消防安全、食品安全、校园安全等专项行动，抓好集贸便民市场、学校、娱乐场所等重点部位隐患排查整治，全力防范各类安全事故。稳妥防范化解金融、房地产领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持把群众关注的“小事”作为政府工作的“大事”，扎实做好“保交楼”工作，全面提升12345政务服务便民热线和县民声热线办理质效，更好回应民声、解决民忧。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的法治无极、平安无极。同时，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。深入实施青年发展战略，扎实推进审计、统计、民族、宗教、外事、供销、档案、保密等工作，支持工会、妇联、红十字会、残联等群团组织更好发挥作用。

千家万户的事是人民政府分内的事。今年，县政府筛选出15项民生实事提交人大代表进行票决，确定的10件民生实事，我们将尽力而为，高质高效办实办好。

三、肩负新的历史使命，我们将鼓足精气神恪尽职守、真抓实干，努力建设人民满意的有为政府

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。加快经济社会高质量发展任务重、责任大、挑战多，政府系统必须要坚持和发扬实事求是、知行合一的精神，以务实之举、奋进之为，躬身实干，以有为之政府，创造无愧于时代和人民的业绩。

一是旗帜鲜明讲政治，全力彰显“行为”的忠诚。始终把实事求是作为最大的党性，牢记为党工作的第一职责，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立正确的政绩观、权力观、事业观，牢记宗旨、淡泊名利，坚决当好党中央和省市县委决策部署的执行者、实干家、行动派。

二是深学笃行强本领，致力拓宽“能为”的视野。持续涵养大兴学习、调查研究、真抓实干之风，全力弥补知识短板、本领欠缺，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，不断增强发现、认识和解决问题的能力，想民之所想，急民之所急，办民之所需，坚持说了算、定了干，在实践中淬炼敢担当的宽肩膀、能担当的真本领、善担当的大智慧。

三是依法履职促规范，聚力提高“善为”的水平。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。

四是紧抓快干促落实，奋力创造“有为”的业绩。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，深化拓展整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明给谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。持续转变工作作风，持续深化“双问双促”“四比双争”活动，大力弘扬“四下基层”优良传统，察民情、解民忧、办民事，多做打基础、利长远、惠民生的实事，让不畏难、敢斗争、不怕苦、善作为成为政府系统的精神特质。

五是廉洁自律守纲纪，合力守牢“作为”的底线。全面加强政府系统党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类贪腐行为。牢固树立“过紧日子”的思想，压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。

各位代表！山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，知重负重，唯实唯勤，一步一个脚印为奋力谱写无极高质量发展篇章而接续奋斗！

名词解释

1.“2338”工作思路：“2”是贯穿两条主线，城乡面貌提升、干部精气神提振。第一个“3”是三大战略，创新驱动发展战略、县域经济跃升战略、乡村全面振兴战略。第二个“3”是建设“3+N”现代产业体系，做优牛皮革、绿色家居两大传统产业，做大高端智造、医药健康两大主导产业，做强新能源新材料、文化创意两大特色产业。“8”是八大攻坚行动，实施投资和项目建设攻坚行动，打造实业无极；实施城市更新攻坚行动，打造品质无极；实施和美乡村建设攻坚行动，打造美丽无极；实施生态建设攻坚行动，打造生态无极；实施营商环境优化攻坚行动，打造品牌无极；实施社会治理攻坚行动，打造平安无极；实施民生保障攻坚行动，打造幸福无极；实施党建强基攻坚行动，打造红色无极。

2.专精特新“小巨人”企业：是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

3.技术合同：是指当事人就技术开发、转让、许可、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。

4.两品一标：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.一网通办：是指进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。

6.双盲：是指评标专家的“盲抽”“盲评”。“盲抽”是指评标专家从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息。“盲评”是指评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。

7.四好农村公路：‌是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

8.企业环保绩效升A晋B：是指按照环保绩效水平，对企业开展绩效分级，实施差异化管控。绩效分级分为A级、B级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性等级别。原则上，重污染天气应急期间，A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施，并减少被监督检查频次；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于国家和省级应急减排措施制定技术指南相关要求。

9.医联体：是指整合各类专业资源，提供高水平的医疗服务，同时还能实现医疗成本的节约。

10.枫桥式司法所：是指一种以人民调解为基础，结合当地实际情况，通过发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好、促进社会稳定和谐的工作方法。这种方法源于“枫桥经验”，并在新时代得到了进一步的发展和应用。

11.链长制：是指通过加强产业链上下游的协同发展，提升产业链的整体效能和竞争力。

12.无事不扰：是指在企业正常经营过程中，职能部门尽可能减少不必要的检查、审批等行政干预，给企业创造一个宽松、自由的发展环境。

13.城市管理“六大行动”：聚焦环境卫生、市容秩序、污染防治、户外广告、餐饮油烟、拆违治乱等工作重点，改善城市环境面貌。

14.一带四区：是指滹沱河沿岸和美乡村示范带、东侯坊—郭庄—里城道红色文化片区、大陈—南流—七汲生态农业片区、高速出入口连接线和美乡村示范区、高头民族乡和美乡村示范区。

15.银发经济：是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

16.四下基层：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。