文化广电体育和旅游局自由裁量权标准12
十二、广播电影电视
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序号
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违法行为
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法律依据
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法定处罚标准
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自由裁量情形
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自由裁量细化标准
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1
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擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站
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《广播电视管理条例》第四十七条
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以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚
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未经批准擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站、广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站，但未投入使用
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予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上1.3倍以下的罚款
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未经批准擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站、广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站，已投入使用
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予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1.3倍以上1.6倍以下的罚款
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未经批准擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站、广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站，已被处罚，又再次投入使用
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予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1.6倍以上2倍以下的罚款
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2
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擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目
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《广播电视管理条例》第四十八条
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予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款
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未经批准擅自设立广播电视节目制作经营单位，已制作电视剧及其他广播电视节目，但还未发行的；广播电视节目制作经营单位未经批准擅自制作电视剧及其他广播电视节目，但还未发行的
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予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上2万元以下的罚款
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未经批准擅自设立广播电视节目制作经营单位，制作的电视剧及其他广播电视节目，已发行的；广播电视节目制作经营单位未经批准擅自制作电视剧及其他广播电视节目，已发行的
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予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处2万元以上4万元以下的罚款
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未经批准擅自设立广播电视节目制作经营单位，制作的电视剧及其他广播电视节目，已被处罚，又再次发行；广播电视节目制作经营单位未经批准擅自制作电视剧及其他广播电视节目，已被处罚，又再次发行
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予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处4万元以上5万元以下的罚款。
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3
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制作、播放、向境外提供含有禁止内容的节目
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广播电视管理条例》第四十九条
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责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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广播电台、电视台、广播电视节目制作经营单位制作、播放、向境外提供含有诽谤、侮辱他人内容的广播电视节目
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责令其停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上2万元以下的罚款
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广播电台、电视台、广播电视节目制作经营单位制作、播放、向境外提供含有诽谤、侮辱他人内容和宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力以及法律、行政法规规定禁止的其他内容的广播电视节目
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责令其停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处2万元以上3万元以下的罚款
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广播电台、电视台、广播电视节目制作经营单位制作、播放、向境外提供含有危害国家的统一、主权和领土完整，危害国家的安全、荣誉和利益以及煽动民族分裂，破坏民族团结内容的广播电视节目
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责令其停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处3万元以上5万元以下的罚款，由原批准机关吊销许可证
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4
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未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的
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《广播电视管理条例》第五十条第（一）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数，违规行为尚属首次并及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告
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未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数，违规未能及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1万元以下的罚款
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未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数，已被处罚过，再次违反规定的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1万元以上2万元以下的罚款
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5
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出租、转让播出时段
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《广播电视管理条例》第五十条第（二）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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违法所得10万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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违法所得10万元以上20万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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违法所得20万元以上的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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6
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转播、播放广播电视节目违反规定
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《广播电视管理条例》第五十条第（三）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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违法所得10万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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违法所得10万元以上20万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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违法所得20万元以上的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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7
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播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定
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《广播电视管理条例》第五十条第（四）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定时间比例10﹪（含10﹪）以内的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定时间比例10﹪以上30﹪（含30﹪）以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定时间比例30﹪以上的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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8
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播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧
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《广播电视管理条例》第五十条第（五）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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违法所得10万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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违法所得10万元以上20万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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经多次警告，仍违反本条款规定，违法所得20万元以上的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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9
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播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目
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《广播电视管理条例》第五十条第（六）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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违法所得10万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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违法所得10万元以上20万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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违法所得20万元以上的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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10
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教育电视台播放禁止播放的节目
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《广播电视管理条例》第五十条第（七）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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播放与教学内容无关的电影、电视片，违规行为尚属首次并及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告
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播放与教学内容无关的电影、电视片，违规未能及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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播放与教学内容无关的电影、电视片，已被处罚过，再次违反规定的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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11
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未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易活动
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《广播电视管理条例》第五十条第（八）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易活动，违规行为尚属首次并及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告
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未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易活动，违规行为未能及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易活动，多次警告，仍违反本条款规定的
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责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数
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《广播电视管理条例》第五十一条第（一）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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出租、转让频率、频段，违法所得10万元以下的；擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数，未造成危害后果，责令期限内能够改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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出租、转让频率、频段，违法所得10万元以上20万元以下的；擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数，未造成危害后果，责令期限内未改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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出租、转让频率、频段，违法所得20万元以上的；擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数，多次警告，仍不改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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13
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广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告
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《广播电视管理条例》第五十一条第（二）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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违法所得10万以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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违法所得10万元以上20万元以下的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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多次警告，仍违反规定，且违法所得20万元以上的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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14
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未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节目
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《广播电视管理条例》第五十一条第（三）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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擅自利用卫星方式传输广播电视节目，违规行为尚属首次并及时改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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擅自利用卫星方式传输广播电视节目，责令整改期限内未及时改正
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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擅自利用卫星方式传输广播电视节目，多次警告，仍未改正
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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15
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未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目
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《广播电视管理条例》第五十一条第（四）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目，能够立即整改的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目，限期内未能整改的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目，已被处罚，再次违反规定的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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16
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未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目
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《广播电视管理条例》第五十一条第（五）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目，能够立即整改的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目，限期内未能整改的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目，已被处罚，再次违反本条款规定的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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17
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未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装
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《广播电视管理条例》第五十一条第（六）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计，但未进行施工、安装的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计，已进行施工、安装，责令期限内能够改正的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装，已被处罚过，再次违反本条款规定的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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18
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侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号
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《广播电视管理条例》第五十一条第（七）项
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证
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侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号，还没影响广播电视信号正常传送
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款
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侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号，影响到广播电视信号正常传送的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处5000元以上1.5万元以下的罚款
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侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干扰、解扰广播电视信号，影响范围超过县级行政区域内广播电视信号正常传送的
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责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款
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危害广播电台、电视台安全播出、破坏广播电视设施
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广播电视管理条例》第五十二条
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责令停止违法活动；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款
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危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施，还没影响广播电视节目正常播出和广播电视信号正常传送
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责令停止违法活动，给予警告，可以并处1万元以上2万元以下的罚款
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危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施，影响到广播电视节目正常播出和广播电视信号正常传送
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责令停止违法活动，给予警告，可以并处2万元以上3万元以下的罚款
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危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施，影响到广播电视节目正常播出和广播电视信号正常传送，并造成社会动荡
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责令停止违法活动，给予警告，可以并处3万元以上5万元以下的罚款
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