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无极县文化广电体育和旅游局 无文旅〔2024〕6号 |
无极县文化广电体育和旅游局
2024年“双随机、一公开”工作实施方案
为了深入推进“放管服”改革,进一步创新文化市场综合执法管理模式，规范我县文化市场监管工作，推广“双随机、一公开”工作机制，促进文化市场行政执法公平公正，结合我局实际，特制“双随机、一公开”工作实施方案：
一、目标要求
通过在全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升监管公平性、规范性和有效性，逐步建立健全文化市场综合执法检查随机抽查制度，切实解决文化市场综合执法检查随意性和不到位等问题，为文化市场主体营造公平竞争发展环境。
二、主要任务
（一）统一使用省级监管平台。根据工作要求，对文化市场监管领域开展双随机抽查和部门联合抽查，统一应用省市场监管局依托国家企业信用信息系统建设的“双随机、一公开”监管工作平台，并纳入“互联网+监管”系统运行实现与河北省信用信息共享平台对接，为抽查检查、结果统一集中公示和综合运用提供技术支撑。通过信息化手段提高双随机抽查的规范性、专业化水平，畅通数据归集路径，实现全过程留痕，确保文化市场各类抽查、检查结果及时有效归集至市场主体名下。
（二）规范抽查事项清单管理。依照有关法律、法规、规章的规定，在认真梳理文化市场综合执法职责基础上，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，建立随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。
（三）建立更新检查对象名录库。根据检查要求，对县区域内互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所、旅行社、文物保护单位、电影放映场所等被检查对象，建立随机抽查对象名录库。
（四）建立执法检查人员名录库。根据检查要求，全局执法人员作为随机抽查的主体，建立执法人员名录库，开展随机抽查工作。目前，已有将名执法人员列入名录库。名录库内容根据单位人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。
（五）制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。
（六）依法公开抽查信息。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员通过政府网执法公示系统及时向社会公示。对抽查依据、抽查对象、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全文化市场主体诚信档案，将随机抽查结果纳入文化市场主体的社会信用记录，增强文化市场主体守法的自觉性。
三、工作要求
（一）加强领导，健全机制。为加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的统筹协调、督促、落实，县文化广电体育和旅游局成立了由局党组书记、局长张景青同志任组长的“双随机、一公开”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规股，负责协调“双随机、一公开” 工作。
（二）强化任务落实。各有关单位、股室要进一步增强责任意识，大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。
（三）注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。
附件1：无极县文化广电体育和旅游局“双随机、一公开”领导小组名单
附件2：文化广电体育和旅游局2024年度随机抽查工作计划
附件3：无极县文化广电体育和旅游局2024年度随机抽查工作计划
无极县文化广电体育和旅游局
2024年2月18日
附件1：
无极县文化广电体育和旅游局
“双随机、一公开”领导小组名单
组长: 张景青
副组长:董永权、张占法、司井涛、陈光
成 员:马成、邢立辉、张利群、闫江超、周平
附件2：
无极县文化广电体育和旅游局2024年度双随机跨部门联合抽查计划
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抽查计划编号 |
抽查计划名称 |
抽查任务编号 |
抽查任务名称 |
抽查 类型 |
抽查 比例 |
抽查事项 |
抽查对象 范围 |
发起部门 |
联合部门 |
抽查时间 |
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联20240001 |
2023年度对网吧联合抽查 |
联0001 |
2023年度对网吧联合抽查 |
定向 |
3% |
互联网上网服务营业场所“双随机”抽查、互联网上网服务营业场所上网人员实名登记情况、登记事项检查；公示信息检查；广告发布行为的检查 |
全县网吧 |
文体部门 |
公安部门 |
2024年8月1日至11月31日 |
附件3：
无极县文化广电体育和旅游局2024年度内部随机抽查工作计划
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抽查计划编号 |
抽查计划名称 |
抽查任务编号 |
抽查任务名称 |
抽查类型 |
抽查比例 |
抽查事项 |
抽查对象范围 |
发起股室 |
联合股室 |
抽查时间 |
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2024001 |
2024年无极县无极县文化广电体育和旅游局内部联合随机抽查001 |
001号 |
2024年无极县文化广电体育和旅游局内部联合随机抽查 |
定向 |
5% |
落实主体安全责任情况、无极县文体旅游局抽查事项清单内容落实情况 |
全县2021年12月31日之前成立的，注册资金10万以上的内资企业（网吧、歌舞娱乐场所、旅行社、健身房等文化娱乐场所）。 |
文化市场行政执法队 |
体育事务股、文化广电旅游股
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2024年 4月-- 7月 |