无极县烟草专卖局
2024年“双随机”抽查监管
工作实施方案
一、抽查范围及对象
随机抽查的范围为对从事烟草专卖活动的市场主体监督检查。
随机抽查的对象为从烟草专卖零售活动的市场主体。
二、基本原则
（一）坚持依法行政。严格执行有关法律法规、规范检查工作和事中事后监管，落实监管责任，确保检查和监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明，提升检查监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（四）坚持协同推进。在检查工作和事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨专业联合随机抽查。
三、抽查事项清单和名录库
（一）依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要确定随机抽查事项清单，包括抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查方法及要求等。
（二）根据法律法规规章修订情况和工作实际、对随机抽查事项清单进行动态调整，并及时向社会公布。
（三）建立并完善检查对象名录库。
四、具体实施
（一）被检查对象名单在检查对象名录库中按比例随机抽取产生。抽取比例和频次根据每年的执法监管工作需要确定。
（二）执法检查人员名单根据本单位执法人员执法证件编号随机抽取产生。
（三）对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人并出示执法证件。
（四）执法检查人员对检查对象实施现场检查时，依据法律、法规的规定可以查阅、复制的相关账册、和资料，可以向当事人、知情人调查了解相关情况。
执法检查人员发现被检查对象存在违法违规行为的，属于应当场纠正的，依法提出整改要求，依法记录；
属于需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；
属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。
（五）检查工作结束后，执法检查人员应当出具检查意见。包括：“未发现异常”、“不予配合情节严重”、“涉嫌违反相关法律法规，需进一步调查处理”、下发“责令整改通知书”、“其他”等情形。
（六）现场勘验（检查）笔录、抽样取证物品清单、责令整改通知书、证据先行登记保存通知书、处罚决定书等监督检查工作书面材料应及时整理归档保存。保存期限按照国家档案管理有关规定执行。
（七）逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。
（八）监督检查工作结束后，对抽查工作认真进行汇总分析、评估，形成总结报告。要及时对工作方案、工作效果进行评价，归纳总结并完善随机抽查工作机制。
五、抽查结果的运用
（一）对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。
（二）建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法行为记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式。
六、监督考评
（一）随机抽查工作要进行督查指导和效能评估，必要时可对抽查检查结果进行复核。
（二）要严格执行市场主体随机抽查工作请示报告制度，认真落实上级部门有关市场主体随机抽查工作的安排部署。
（三）要将市场主体随机抽查工作列入年度效益考评的重要内容，制定考评标准，严格考核，促进抽查工作落实到位。
（四）要严格依法随机抽查监管，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益，不得收取或变相收取费用。发现有下列情形的，依照《行政诉讼法》等相关法律法规追究相应责任：
1、违反法定程序的；
2、滥用职权、玩忽职守的；
3、在抽查监管过程中弄虚作假的；
4、不履行法定职责的；
5、其他违法行为。
二〇二四年一月二十六日