无极县卫生健康局
关于印发“双随机、一公开”监管工作实施
方案的通知
关于印发“双随机、一公开”监管工作实施
方案的通知
无极县卫生健康局
关于印发“双随机、一公开”监管工作实施
方案的通知
各直属单位:
为全面贯彻落实全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议精神和省市县关于“双随机、一公开”联合抽查的工作要求，根据县政府有关文件，卫生健康局特制定“双随机、一公开”联合抽查及监管工作的实施方案，有关单位应严格落实执行。
无极县卫生健康局
2023年2月21日
无极县卫生健康局
“双随机、一公开”监管及抽查工作
实施方案
为进一步推进和深化监管体制改革，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，按照上级文件要求，结合我局实际，卫生健康局经研究决定在卫生健康行政执法监管领域全面推广实施双随机抽查工作机制。
一、加强组织领导。
成立以局长刘云芝同志为组长，分管局长马立军同志为副组长，法监科科室人员为成员的领导小组，建立健全相应工作机制，加强对随机抽查监管工作的统筹协调，加强跨部门协调配合。领导小组下设办公室，办公室设在卫生监督所，明确人员职责，有序推进卫生健康监管事项双随机抽查工作。要通过推广实施随机抽查工作机制，建立符合卫生监督工作特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。充实并合理调配一线监督执法人员，切实做好本辖区的随机抽查工作，提升监管效能。
二、完善监管机制，建立“两库一清单一细则”。
卫生健康局研究制定了《“双随机、一公开”抽查事项清单》、《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，建立了检查对象主体名录库、执法检查人员名录库。并通过多种方式向社会公布，今后将根据法律、法规、规章修订情况和行政权力调整情况及时进行动态更新。局相关科室和卫生监督所要根据制定的“两库一清单一细则”，结合执法权限和国家、省、市每年印发的监督抽检计划，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。
三、科学处理随机抽查和日常监管的关系。
局相关科室和卫生监督所要合理确定随机抽查的比例和频次。防止检查过多和执法扰民，严格公正开展执法检查。积极探索开展联合检查，结合本地实际，与相关部门开展联合抽查。要整合检查事项，存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。
卫生监督所要结合工作实际，在重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次；在违规经营行为多发的地区，提高抽查频次；根据公共场所量化分级、学校卫生综合评价、传染病防治分类监督综合评价情况等确定抽查机率；对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大随机抽查力度。随机抽查不能代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查和责令改正复查。不得以实施随机抽查为名，削弱日常监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、专项整治等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式。
四、强化抽查结果运用。
卫生监督所要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果及时录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示; 要加强与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或禁止，让失信者“一处违规、处处受限”。
五、明确职责分工。
卫生监督所负责对本级直接实施许可（含委托实施许可和上级下放日常监管的对象）的检查对象进行抽查工作。年度内上级已经抽查的检查对象，下级直接运用检查结果，不再重复检查。
无极县卫生健康局
2023年2月21日
附件1：
“双随机、一公开”领导小组
组 长：刘云芝 （卫生健康局局长）
副组长：马立军 （计生协常务副会长）
领导小组成员：
刘海波
成占斌
魏 巍
赵晓龙
司晓鹏
王丽丽