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无极县2017年冬小麦节水稳产配套技术项目实施方案

2017-9-21

 


一、项目概况

(一)总体要求

根据河北省农业厅、河北省财政厅印发《2017年度河北省地下水超采综合治理农业项目实施方案的通知》和市农牧局通知要求,坚持因地制宜,科学布局,向农民推介一批成熟的小麦节水新品种。无极县属冀中南山前平原高产麦区,重点推广节水高产品种,鼓励推广优质强筋小麦节水品种。

(二)基本原则

2017年度冬小麦节水稳产配套技术项目与2015、2016年度冬小麦节水稳产配套技术项目的实施地点原则上不能重叠。在地下水超采区的井灌区,以物化补助为主。

(三)任务目标

无极县推广冬小麦节水稳产配套技术10万亩,亩均节水50立方米左右,实现地下水压采500万立方米。

二、项目实施内容

(一)实施条件

在地下水超采区的井灌区,选择蓄水保墒能力较好的麦田,推广节水抗旱小麦品种,配套推广节水栽培技术。

(二)实施规模

无极县实施冬小麦节水稳产配套技术项目面积10万亩,项目实施整村推进包括七汲镇的西小镇、东小镇、西流村、甄家庄、西汉村、蔡庄村、小汉村、泗水村、大汉村、崔村、大汉营村、西庄村,郭庄镇的杨坊村、冯家庄村、前北焦村、后北焦村、穆家庄村、崔家庄村、张家庄村、磁河店村,里城道乡的周家庄村、祁村、里贵子村,东侯坊乡的西池阳村、西南汪村、古庄村,北苏乡的南苏村、、驿头村,高头乡的马坊村,南流乡的南俱佑村共30个村7.5万亩左右,合作社、家庭农场、种植大户2.5万亩左右。

(三)实施时间安排和工作进度

2017年8-9月,制定本级实施方案。将面积分解到乡(镇)、村、户、地块。层层签订责任书。逐户核实,登记造册,进行公示。

2017年9-10月,完成小麦节水品种供种,向供种企业拨付80%物化补贴资金。任务落实到地块,开展节水技术指导服务和培训。

2017年11月,组织验收,完成自验,向供种企业拨付剩余20%物化补贴资金。

2017年12月底前,自验情况形成总结报告,并申请市级验收。

2018年6月底前,落实小麦节水配套技术,搞好指导服务培训。

 (四)主要实施步骤

1.分解任务。在充分尊重农民意愿的基础上,县农林畜牧局依据省、市实施方案,将推广冬小麦节水品种面积分解落实到乡(镇)、项目村(家庭农场、农民专业合作组织)、农户、地块,并在政府网站上公布。

2、选择品种。县农林畜牧局在省公布的节水品种推介目录内,依据我县实际情况,组织专家论证,选择适合我县推广的节水品种,以承担任务面积为标准选择,品种数量不超过每万亩1个品种。由县农林畜牧局组织村委会(合作社、家庭农场)和供种企业统一对接,农林畜牧局和村委会共同确定本村适合的品种,每村(家庭农场、农民专业合作社)原则上选择1个品种,最多不超过2个品种。

3、确定供种企业资质和条件。供种企业应具备相应生产经营

资质的独立法人;种子生产田经过市级以上种子管理机构检验合格,种子生产面积与供种数量相符;所供种子必须用合格种衣剂,质量达到国家标准;守法经营,信誉良好,近三年未发生重大种子质量事故,在监督抽检中未发现不合格种子,且未发生拒检行为;具备良种良法配套推广及宣传培训能力。确定的供种企业应在河北省农业厅公布的供种企业名单。

4、明确种子价格。2017年度项目区节水品种物化补助每亩75元,亩供种量由县农林畜牧局组织专家进行科学论证确定,种子价格不高于5元/公斤。亩播量低于15公斤、资金有剩余的,县农林畜牧局可用于播后镇压等技术措施补贴。

5、签订供种合同。项目村村委会(合作社、家庭农场)与供种企业按有关规定签订供种合同,一式三份,明确双方权利和义务,明确供种数量、价格、时间及售后节水技术服务等内容,县农林畜牧局作为监督方在供种合同上签字盖章,并留存一份备案。

6、填制供种清册。县农林畜牧局统一印制《冬小麦节水稳产配套技术项目供种清册》,由村委会负责在发放种子时如实填写。内容包括补贴对象姓名、户主身份证号、联系电话、实施面积、供种企业名称、种子数量、种子价格,、补贴金额等,供种清册要在村务公开栏公示,时间不少于7天,无异议后加盖村委会公章;负责人签字后报乡(镇)政府汇总,审核,盖章;乡(镇)负责人签字后报县农林畜牧局审核、汇总、签字、盖章。

7、落实供种留样。供种开始后,县农林畜牧局统一组织项目村对企业供种按规定进行留样备检,样品由县农林畜牧局统一送市种子管理站备检。

8、开展技术服务。供种企业供种时必须向每个农户提供一张该品种配套节水栽培技术明白纸,逐乡逐村开展技术培训,让农民真正掌握了解节水品种必须配套推广节水栽培技术。县农林畜牧局要加大小麦节水技术的宣传和培训力度,关键农时季节组织技术人员到田间地头指导农民落实节水技术。

9、县级进行自验。供种结束后,县农林畜牧局组织有关专家进行自验,对实施面积、供种数量、张贴公示等情况进行自验。

10、及时拨付资金。根据《冬小麦节水稳产配套技术项目供种清册》、供种合同、村委会收到种子的证明和正式发票,由县财政局向供种企业拨付物化补贴资金的80%;出苗1个月内,由县农林畜牧局组织有关专家进行验收,验收合格后,再拨付剩余的20%资金。

三、资金安排

(-)补助对象

项目区内按实施方案列入种植冬小麦节水品种的农户、家庭

农场、农民专业合作组织等。

(二)补助环节

(镇)、村公开无异议后,对农户物化补助冬小麦节水品种。

(三)补助标准

每亩物化补助75元。

(四)补助方式

对农户,按照先公示后补助实施的方式进行。对企业,根据《冬小麦节水稳产配套技术项目供种清册》、供种合同、村委会收到种子的证明和正式发票,经县农林畜牧局汇总、统计、审核、签字、盖章,无异议后由县财政局向供种企业拨付物化补贴资金的80%;出苗1个月内,由县农林畜牧局组织有关专家进行验收,验收合格后,再拨付剩余的20%资金。

四、保障措施

(一)加强组织领导

县政府对本县冬小麦节水稳产配套技术项目实施负总责。县农林畜牧局会同财政局具体负责实施,其中,农林畜牧局负责组织、实施、督导、验收等工作;财政局负责审核资金使用,及时拨付补助资金,配合农林畜牧局做好方案的编制工作。要把实施好冬小麦节水稳产配套技术摆在突出位置,分级负责,精心组织,强力推进。无极县农林畜牧局成立了由局长任组长,主管副局长任副组长,局属有关单位主要负责同志为成员的冬小麦节水稳产配套技术项目工作领导小组,统一谋划部署和推进项目工作。领导小组办公室设在县农业执法大队,局属有关单位各负其责。

(二)规范资金使用

县财政局、农林畜牧局要切实加强相关资金使用和管理,科学规范使用项目经费、工作经费等,保障工作顺利推进、严格审核各项开支,及时拨付补助资金,严格按照《河北省地下水超采综合治理试点资金管理暂行办法》和省农业厅、财政厅实施方案等有关规定执行,发挥资金使用效益。

(三)严格项目管理

要根据省、市冬小麦节水稳产配套技术项目实施方案,科学安排进度,规范项目运行,落实项目面积,实现节水效果。项目完成后,由县农林畜牧局组织自验、申请市级组织验收,形成总结报告。加强档案管理,要按照“县有项目实施区域图,乡(镇)有面积汇总表,村有分户、分地块面积清册等要求,建立项目到村、到户、到地块明细档案。要强化监督公示,要组织纪检监察和审计等部门强化监督检查,不留盲区、不留死角,确保项目顺利运行。村民代表要全程参与项目运作,严格落实公示制度,保障农民群众对项目的知情权、参与权和监督权。

(四)落实工作责任

实行县包乡(镇)、乡(镇)包村责任制,县农林畜牧局、乡(镇)政府要安排责任心强、懂政策、懂技术、能办成事的干部下沉一级,包乡(镇)、包村指导工作。制定严格细致的干部包乡(镇)、包村工作责任,制定切实可行的项目推进计划。印制包乡(镇)、包村干部名册,公开联系电话,随时开展抽查和询问相关工作。县、乡(镇)、行政村要层层签订工作责任书,责任书文本由县统一印制,明确各级目标和责任,确保按时按量按要求完成各项工作任务。

落实种子管理责任。县农林畜牧局要落实"属地管理”责任,对补贴种子和供种企业进行重点监管。要从供种企业的资质和种子生产经营档案入手,对照检查种子标签和使用说明,查清种子来源和去向,实现可追溯管理。要落实供种企业对提供的种子质量负全责等要求,种子抽样封存后送具备种子检验资格的省或市种子检验机构对供种企业的补贴品种进行随机检验。

(五)开展试验研究

为准确掌握冬小麦节水稳产配套技术项目的节水效果,进一步总结可复制、可推广的治理经验,为压采能力和效果评估提供依据,县农林畜牧局要科学安排节水试验和调查研究等工作,明确专人负责,准确收集相关数据。县农林畜牧局要结合实际,科学确定试验内容和调研提纲。重点试验研究农户使用节水品种和节水稳产配套技术后,不同土质、不同降雨量的亩均减少用水量和农户收益变化等。试验研究要科学分类、规范实施、分类建立档案、定人保管,建立相关数据库,项目完成后,将相关数据分析汇总,形成试验研究报告。

 (六)营造良好氛围

县农林畜牧局要制定冬小麦节水稳产配套技术项目宣传方案,宣传项目实施的重要意义,统一广大干部、农民群众的思想认识,提高农田节水意识、农业生态保护意识,引导广大农民群众和新型经营主体自觉投入到农田节水工作中,努力把农田节约用水变成农民群众的自觉行动。加强典型经验、工作成效项目管理、节水效果等宣传报道。加大对农民群众农田节水技术应用的宣传培训力度,通过宣传发动、技术培训等,落实好农田节水工作。

五、项目绩效考核

认真贯彻落实省委、省政府关于开展地下水超采综合治理的决策部署和省农业厅、财政厅地下水压采综合治理实施方案要求,促进年度工作目标任务落实,并接受上级有关部门的考核。

 (一)项目绩效考核指标

考核内容包括:目标实现情况、措施落实情况、组织管理情况、

资金使用情况等4个方面。其中,目标实现情况占总分20%,措施落实情况占总分60%,组织管理情况占总分10%,资金使用管理情况占总分10%。

(二)项目绩效评价方法

以《2017年度河北省地下水超采综合治理省级考核办法》为依据,考核评价采用评分法,满分100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核得分90分以上为优秀,80分以上、90分以下为良好,60分以上、80分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

1.目标实现情况。主要考核计划压采量,低于目标值70%不得分70-100%按比例得分。根据第三方评估数据或实际考核情况打分。

2.措施落实情况。主要考核年度任务面积落实情况,低于目标值(任务面积)80%不得分,80-100%按比例得分。采取查看市级验收报告,查看实施项目农户清册和补贴发放清单;抽查2-3个村,每村抽3-5个农户,核实实施面积、补助发放、群众满意度等情况。

3.组织管理情况。主要考核制度建设、档案管理、宣传活动等。分别采取查看资料、随机走访群众等方式考核。其中在国家级媒体正面报道每有一篇重点加分,省级媒体每有一篇适当加分。项目档案资料不完善每有一项适当扣分。因工作不力造成上访、告状等问题的,加重扣分。

4.资金使用情况。主要考核资金支出进度,资金使用合规性等。其中,资金支出进度评分按财政有关规定得分;资金使用不符合管理规章、不能足额及时拨付项目补助资金、资金使用有重大问题的,加重扣分。

(三)项目经济、社会、生态效益预测

种植冬小麦节水品种,使用配套节水技术的农户,稳定小麦单产。亩均减少浇水1-2次,平均亩均节水50立方米,项目区减少地下水开采500万立方米。亩使用化肥农药量实现零增长。

附件:

1、无极县农牧局小麦节水项目领导小组及责任分工

2、冬小麦节水稳产配套技术项目供种清册

 

 

 

无极县农牧局小麦节水项目领导小组及责任分工

领导小组名单:

 长:高彦斗              

副组长:吕兵申            副局长

 员:闫增民            种植管理科科长

朱进锁            种子管理站站长

张军波            农业执法大队队长

魏建广            计划财务科科长

技术指导小组:

长:吕兵申         副局长

员:刘志良         农技中心主任 推广研究员

王翠轻         技术站站长   推广研究员

       孙素轻         土肥站长长   推广研究员

       程翠联         植保站站长   高级农艺师

       张军波         执法大队队长 高级农艺师

       朱进锁         种管站站长   高级农艺师

责任分工:局长高彦斗负责项目实施全面管理工作;副局长吕兵申负责项目实施具体管理工作;闫增民负责项目实施的综合协调工作,负责市农业局种植处信息报送;朱进锁负责项目实施供种单位资质审核、品种管理、种子抽样送检,负责市种子管理站信息报送;张军波负责项目实施种子质量管理、台账收集整理;魏建广负责项目实施资金管理,积极协调财政部门做好资金发放工作;刘志良组织农技中心技术干部,发挥技术优势,负责项目实施的配套技术宣传培训指导。

 
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