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无极县废旧汽车零部件“清零行动”明白纸

2019-3-6

 
        一、清理范围是什么?
        1.依据相关法律法规,未安装并使用环保设施的企业。
        2.所有存放废旧汽车、零部件、废旧金属、废机油、废蓄电池等路面未硬化、苫盖不到位,未妥善处理,涉嫌对土壤、水等环境造成污染的企业。
        3.涉嫌违法占地的企业。
        4.无回收、拆解、维修、交易等相关资质经营或超范围经营的企业。
        5.所有来源不明、无正规手续或票据的各类车辆及零部件。
        二、清零行动任务目标是什么?
        1.所有二手车、废旧车辆全部有序存放,禁止出现分解、切割、非法交易等非法违法经营现象。
        2.对所有“五大总成”、零部件、废旧金属等全部进行清理;未拆解处置的车辆,立即苫盖到位,固定封存。
        3.所有废机油、废蓄电池等危废全部集中存放、统一管理。
        4.重点对郝庄进行规范提升,实现二手车经营与维修分离,二手车维修与拆解分离,全面规范报废汽车回收拆解等相关行业经营环境。
        三、清理的时间要求
        (一)3月5日—3月25日要全面摸排,自行清理
        1.全面摸排。对所有废旧汽车回收拆解相关企业摊点,再次进行详细摸排,逐一填写经营时间、占地面积、经营类别等信息,重新登记造册,留档。
        2.加快自行清理,县政府对符合相关清理条件的,将给予适当补贴。3月25日前,自行完成废旧金属、零部件清理任务的,县政府将对照合法销售的收据和买卖双方的签字,经对排查表登记的数量进行核实,按100元/吨的价格,对相关业户进行补贴。
        3.3月25日前,五大总成部件按照合法渠道进行销售清理的,政府研究确定后,对相关业户进行相应补贴。
        4.危废、固废要严格按照环保相关要求,在生态环境分局指定的地点统一存放,妥善处理,不予补贴。
        5.对未拆解处置的废旧车辆,要进行必要的围挡、苫盖,全部进行封存。
        6.清零行动开展期间,所有废旧汽车回收拆解相关行业全部停业,按照“只出不进”原则,车辆只能向外出售,禁止新增车辆。
        (二)3月26日—4月15日要集中清理
        1.各责任单位分别对相关企业摊点非法违法行为进行立案查处,依法依规追究相关业户的违法违规责任。
        2.对未自行清理或清理不彻底的废旧车辆、零部件、废铁等,由各责任单位牵头强行清理,并由有资质的收购企业进行废旧物品回收。
        (三)4月16日—4月30日要销号清零
        1.加强日常巡查,强化监管,确保清零目标。
        2.加快环境综合整治,4月20日前郝庄乡环境卫生综合整治要见明显成效。
        四、“清零行动”相关法律依据
        1.《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》(国务院第307号令)
        第二条 本办法所称报废汽车(包括摩托车、农用运输车,下同),是指达到国家报废标准,或者虽未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。本办法所称拼装车,是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)以及其他零配件组装的机动车。
        第六条 国家对报废汽车回收业实行特种行业管理,对报废汽车回收企业实行资格认定制度。
除取得报废汽车回收企业资格认定的外,任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定,从事报废汽车回收活动的,任何单位和个人均有权举报。
        第七条 报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外,还应当具备下列条件:(一)注册资本不低于50万元人民币,依照税法规定为一般纳税人;(二)拆解场地面积不低于5000平方米;(三)具备必要的拆解设备和消防设施;(四)年回收拆解能力不低于500辆;(五)正式从业人员不少于20人,其中专业技术人员不少于5人;(六)没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录;(七)符合国家规定的环境保护标准。
设立报废汽车回收企业,还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。
        第八条 拟从事报废汽车回收业务的,应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内,按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕;特殊情况下,可以适当延长,但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件的,颁发《资格认定书》;不符合条件的,驳回申请并说明理由。申请人取得《资格认定书》后,应当依照废旧金属收购业治安管理办法的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门办理登记手续,领取营业执照后,方可从事报废汽车回收业务。
        第十四条 报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车;其中,回收的报废营运客车,应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明“报废汽车回用件”。
报废汽车回收企业拆解报废汽车,应当遵守国家环境保护法律、法规,采取有效措施,防治污染。
        第十五条 禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。禁止拼装车和报废汽车上路行驶。
        第二十条 违反本办法第六条的规定,未取得报废汽车回收企业资格认定,擅自从事报废汽车回收活动的,由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大总成”以及其他零配件,送报废汽车回收企业拆解,没收违法所得;违法所得在2万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足2万元或者没有违法所得的,并处2万元以上5万元以下的罚款;属经营单位的,吊销营业执照。
        第二十二条 违反本办法第十二条的规定,将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的,或者自行拆解报废汽车的,由公安机关没收违法所得,并处2000元以上2万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十四条的规定,出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的,由工商行政管理部门没收违法所得,并处2000元以上1万元以下的罚款。
        第二十五条 违反本办法第十五条的规定,利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的,由工商行政管理部门没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车,没收违法所得;违法所得在5万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足5万元或者没有违法所得的,并处5万元以上10万元以下的罚款;属报废汽车回收企业的,由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。
        2.《废旧汽车回收管理办法实施细则》
        第八条  监管机构职责。商务(经贸)主管部门会同公安部门建立报废汽车回收管理信息系统,实现报废汽车回收过程实时控制,杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会,堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道。工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理,对没有取得《资格认定书》,不得颁发营业执照;对擅自回收报废汽车的企业和个人,或以各种形式出现的报废汽车回收拆借市场,应当依法坚决予以取缔。
        第二十条  报废汽车回收企业在拆解报废汽车过程中,应当遵守国家环境保护法律、法规,采取有效措施,防治出现二次污染。报废汽车拆解中,对汽车上存留的汽油、柴油、发动机润滑机油、轴承黄油、刹车油、压缩机冷凝剂、防撞膨胀剂、防冻液等液体油济必须分门别类回收,禁止渗地污染;对拆解出的废棉丝、海绵、皮革、木料、橡胶、玻璃、电路线板等废气物必须妥善处理,禁止乱仍乱弃,污染环境,努力做到清洁文明生产。 
        第二十三条  县级以上地方人民政府商务(经贸)主管部门要对辖区内的报废汽车回收企业实施经常性的监督检查,发现其不再具备规定条件的,或违法违规的现象应立即报告(建议)原发证部门撤销《资格认定书》,注销《营业执照》。
        第二十五条  各级工商行政管理部门依据职责,对从事报废汽车回收(拆解)企业要严格按照规定进行审核,对报废汽车回收(拆解)企业的经营行为实施监督检查。对未取得报废汽车回收企业《资格认定书》,擅自从事报废汽车回收活动的,应予以查封、取缔。  
        第二十六条  任何单位或个人买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的,由公安机关没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;属报废汽车回收企业,情节严重的,由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、营业执照。
        3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
        第七十五条第11项规定 未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,处一万元以上十万元以下的罚款。
        第八十三条 违反本法规定,收集、贮存、利用、处置危险废物,造成重大环境污染事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        第七十六条 违反本法规定,危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。
        第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款。
        4.《石家庄市再生资源回收利用管理条例》
        第十条  社区再生资源回收站(点)应当符合下列要求:
        (一)与环境卫生设施统一规划布局,不影响社区容貌;
        (二)有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施,不影响社区环境;
        (三)占地面积与回收业务相适应;
        (四)回收物品及时清运。
        第十一条  再生资源的分拣、处理、集散、储存,应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。
 
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