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无极县食品药品监督管理局2017年工作总结及2018年工作计划

 

2017年以来,我局按照县委、县政府和市局的部署要求,紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这条主线,积极创建国家食品安全示范城市,以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展,守住了不发生重大食品药品安全问题的底线,巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面。

一、持续发力,稳步推进国家食品安全示范城市创建工作

根据石家庄市委、市政府关于食品安全“党政同责、一岗双责”的意见规定,结合无极县食品安全管理的实际情况,制定食品安全“党政同责、一岗双责”实施方案,明确了各乡镇和食安委成员的职责,有力推进了创建国家食品安全城市工作。一是推进工作力度。积极发挥食安办作用,先后多次召开食品安全工作会议或创建国家食品安全示范城市工作推进会议,并针对省级创建初评的失分项,逐条逐项进行了分解,明确责任单位和完成时限,圆满完成整改任务。二是加大创建宣传力度。制作创建专题和公益宣传片,发布创建信息600 余条,组织开展各类宣传活动100场次,通过形式多样的宣传活动,提高了公众的知晓率和满意度,营造了全民参与创建的深厚氛围。目前石家庄市已通过国家验收获得食品安全示范城市称号。

二、日常监管与专项整治相结合,确保食药安全

食品生产环节:一是加强日常监管。对全县45家获证食品生产企业按照企业风险分级和食品生产日常监督检查要点进行检查。对小作坊进行严格监管,将全县划分了5个区域,责任落实到5个执法队,确保我县食品小作坊环节不出现食品安全事故。二是突出重点,排查隐患。以香精香料、食用明胶及黄明胶等食品生产企业为重点单位,小麦粉、肉制品、食用油、酒类、豆制品等为重点品种,全面开展排查,重点检查生产加工环境条件、原辅材料采购使用、食品添加剂管理、产品标识标注、成品出厂检验等关键环节,严厉惩处违禁使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂以及掺杂掺假等违法违规行为。三是积极开展企业帮扶工作。今年以来积极帮扶5家企业进行了换发证,帮扶6 家企业顺利取得了食品生产许可证,增项4家,按照市局安排对高风险产品全部建立了产品质量追溯体系台账。四是加强抽查检验。今年以来积极做好国抽、省抽、市抽及本级监督抽检和风险监测工作,共完成国、省、市及本级监督抽检45批次、综合合格率88.9%,我县食品生产环节未发生食品安全事故。对省、市抽检食品标签不合格4家企业给予了限期改正。

食品经营、餐饮环节:一是开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。为进一步强化我县畜禽水产品市场监管,规范流通环节及餐饮环节畜禽水产品市场秩序。今年以来,共出动执法人员150人次,出动执法车辆40车次,监督检查集中交易市场4个,畜禽水产品销售者19个,其中商场(超市)6个,便利店13个,餐饮服务者15个,有效预防了畜禽水产品经营者在经营活动中的违法行为,遏制了畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题。二是开展“三品一械”护网行动。根据专项行动实施方案的工作要求,我县成立以局长何腾飞为组长的专项行动工作小组,召开专门会议进行部署安排认真摸排检查清查网络销售。期间出动执法人员252人次,执法车辆123车次,2017年,我县已取得许可证的保健食品经营单位共69户,其中从事网络经营保健食品的4户,通过走访排查,未发现获证单位存在互联网违法经营行为。是开展2017年度农村地区食品销售环节食品安全攻坚行动。一是落实四有两责,提高执法水平。一方面做到经营单位监管全覆盖,另一方面按照“双随机,一公开”原则开展食品经营企业日常检查,加大对蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品等重点品种中农药兽药残留和餐饮单位产品中添加剂滥用的监督抽检力度,共开展农村食品安全监督抽检223批次。二是深入开展农村食品安全“扫雷”行动。以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点,以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段,组织开展治理行动。期间出动执法人员185人次,执法车辆86车次,下达责令整改通知书116份;三是查处无证无照生产经营食品的违法行为,重点取缔违法“黑工厂”“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”,打击“一非两超”违法行为,以及销售使用无合法来源食品和原料,使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为四是开展学校校园周边食品安全整治行动一是落实食品安全主体责任。重点确保校园周边食品经营者持证经营,落实食品安全主体责任食品安全管理制度,严格把控食品采购关口,严格规范加工制作行为。针对校外托管机构(小餐桌)进行清查,要求办理小餐饮登记证后方可经营,并定期开展食品安全自查。二是加强食品安全教育通过宣传栏、宣传册等,定期向学生传递食品安全、营养等信息,推动学生形成健康的饮食习惯,同时加大对校园周边食品经营者的食品安全宣传教育。是加强监督抽检。在制定抽检计划时,将学校食堂及周边食品经营者列为重点抽检对象,截至目前,共抽检学校食堂食材7批次,共抽检校园周边食品经营者52户,共65批次,未发现不合格食品。期间下达责令整改通知书18户,同时立案2起,罚没金额13000元。五是开展蔬打非治滥专项行动。一是抓准入,强化食用农产品集中交易市场监管,规范市场秩序。对果蔬经营户进行登记造册,建立销售者档案,对于存在问题的经营户严肃处理,严格落实市场退出机制。二是抓源头,加强批发市场监管。针对批发市场,要求其开办者与入场销售者签订产品质量安全协议书,针对果品、蔬菜可能存在的农药残留超标、添加非食用物质等问题组织执法人员对果品、蔬菜进行快速检测,抓早抓小,同时在监督抽检时,适当增加果品蔬菜的抽检比重,做到防微杜渐,截至目前,共检查果蔬经营者216户,出动执法人员413人次,共抽检果品蔬菜161批次,未发现不合格产品。

另外,我局还开展了开展人感染H7N9防控工作日本核辐射区食品专项检查市场销售进口食品专项检查、地沟油专项整等共20次专项整治今年以来,共检查流通、餐饮单位1986家次,  立案26起,责令停产停业1家,移送司法机关1起,罚款12.12万元。

药械环节:一是加强行政许可工作。按照市局GSP认证安排,开展新开办企业GSP认证培训会,配合认证检查员对辖区内1家连锁药房总部,22家连锁药房门店,9家单体药房进行了GSP认证现场检查。受理并办结《药品经营许可证》(核发)20例。共受理42家保健食品经营许可申请,并进行了现场核查,已对37家核发《食品经营许可证》。7家医疗器械二类经营备案申请材料进行了审核,已提交市局审批。受市局委托,对2家一类医疗器械生产企业进行备案后现场核查工作。现在药械环节行政许可工作已顺利移交行政审批局。二是开展药品零售企业示范店创建工作。2017年6月28日,召开无极县药品零售企业示范店创建活动动员大会,全县111家药品零售企业责任人、2家连锁总部负责人参加了此次会议。创建要求各药品零售企业:一要树立诚信标准,打造诚信品牌;二要明确规范标准,提高规范经营行为;三要提升形象标准,提供优质服务。我局决定以本次示范店创建活动为契机,努力打造一批诚信守法、经营规范、形象良好、服务优良的药品零售企业。三是建立药械监管信用档案。档案内容主要包括行政许可及备案信息、日常监督检查信息、检验和监测信息、违法违规及处罚信息、行政告诫及约谈信息、列入“黑名单”及公告曝光信息等对信用等级不良的经营者列人黑名单增加监督检查频次;对信用等级良好的,可以适当减少监督检查频次,但不得免检。通过分级分类监管,提高了监管效率。四是加强药械不良反应上报工作。为确保高质量、高效率完成药械不良反应上报工作,今年以来共开展上报单位培训2次,并对负责上报的药品经营企业及医疗机构的制度建设、人员配备、工作安排亲自上门指导,由于工作积极主动,我局医疗器械不良事件上报工作连续三年全市排名第一。截至目前今年共上报药品不良反应245例,其中严重29例,新的报告109例。医疗器械不良事件93例,化妆品不良反应32例。是开展各类专项整治行动。今年以来我局相继开展了2017年“两节”“两会”期间药品生产环节监督检查、2017年度中药饮片生产专项整治行动、中药提取物专项检查、农村和城乡结合部小门诊小药房专项检查、药品零售企业及个体诊所药品质量安全集中整治专项检查、打击利用互联网非法经营“三品一械”行为专项行动、医疗器械安全整治、打击使用非法诊断用第三类医疗器械“亮剑行动”、对防雾霾医疗器械产品监管、体验店营销会议营销健康相关产品专项治理、保健食品、化妆品安全专项整治出动执法人员640人次,执法车辆208车次,检查药械化保生产经营使用单位625家次,撤销药品经营企业GSP证书1个,收回GSP证书4个,作出责令整改39家,扣押违规保健食品14盒,查处了药品、医疗器械违法案件10保健食品违法案件2起,罚没款14.62万元。

三、全面综合治理,提升监管水平

(一)加大对“三小”的整治规范。针对三小问题,专门组织执法人员进行业务知识培训,提高业务素质;联合各乡镇进行拉网式清查,摸清“三小”食品经营户底数以及分布情况、备案办理情况;在日常监管中,坚持以上门宣传为主严查取缔为辅。通过上门宣传发放明白纸,让三小经营者意识到达标规范经营的重要性以及违法经营被追究的严重后果。同时明确“三小”经营户第一责任人的责任,督促其履行好进货查验索证索票职责,并及时做好健康体检;加大对三小的抽检频次,用好抽检工具,杜绝不合格食品入市。截至目前,我局共发放明白纸1194份,登记或备案“三小”食品经营主体1152户,其中小摊点备案卡867个,小餐饮备案卡284个,共监督抽检525户,共查处“三小”食品安全违法案件13起,罚没款2.77万元,已全部公示

(二)食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”工作

根据省、市局《食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”工作实施方案》要求,根据我县实际情况制定了相应的工作方案,一是督促自查自纠,指导进行整改。二是指导帮扶,完善管理制度。组织执法人员认真学习《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,根据集中交易市场实际情况,研究工作方案中的提升标准,帮助市场开办者制定完善食品安全管理制度,对其存在的问题和困难帮助解决,建立与集中交易市场经营者的有效沟通机制,以利于能够及时了解情况,处理问题。三是确立示范市场,促成典型带动作用。根据提升标准,严格把关,确立了河北裕农果蔬贸易有限公司、无极县王村鲜活农产品交易市场、无极县东中铺蔬菜肉食市场服务中心为三个示范市场,对其实行重点帮扶,同时加大宣传,使其起到带动作用。四是加大执法整顿力度。加强针对食用农产品集中交易市场的监管,将其作为重点工作,积极适时组织专项检查,严格按照法律法规规章规定,对照标准逐项进行排查。

(三)开展示范创建活动,强化企业守法自律意识

一是为加强食品监管长效机制建设,切实保障人民群众利益,开展食品销售、餐饮等示范单位创建活动,期间执法人员严格按照标准,督促指导,上报了10所标准化管理学校食堂,20所市级食品销售示范单位,20所餐饮示范单位,1条餐饮示范街道,5家保健食品示范店,并根据工作实施细则逐步推进创建工作二是做好宣传总结工作。在验收工作开展的同时,通过微信公众号、发放传单的方式宣传食品销售示范单位创建工作,同时认真总结在验收工作开展过程中发现的问题,及时整改,使创建工作落到实处。在验收工作中,共检查食品经营店20家、示范街道2条,发放传单200份,出动执法人员33人次,执法车辆17车次。检查中发现,企业整体情况较好,基本达到验收标准,对于存在的物品摆放不整齐、进货记录不规范等问题,执法人员现场提出整改意见,并及时跟踪复查。我县5家保健食品示范店已通过市局验收。

(四)利用信息化手段,提高监管工作科技水平

 一是通过开展餐饮服务监管系统培训,进一步创新餐饮监管手段,提升我县餐饮服务监管水平。截至目前,共配备移动执法终端4台,应用于日常监督检查152次,完成量化分级75户,风险分级77户,进行重大活动保障1次。二是积极推进医疗器械监管信息系统。为做好医疗器械监管信息系统推广应用,我局召开了医疗器械生产企业、第三类医疗器械经营企业、县级以上医疗机构负责医疗器械管理人员共计17人参加的培训会。目前,各医疗器械生产企业、第三类医疗器械经营企业、县级以上医疗机构均已按要求补充、完善了本单位相关数据,并在日常工作中进行监管信息系统数据维护,对发现的问题及时反馈,顺利地完成此次监管信息系统试点工作。

四、狠抓队伍建设,提升安全保障水平

我局以增强干部素质、提高执法能力和水平、提升执行力为出发点,实施新一轮专业化监管队伍培训,加大了对《食品安全法》、《药品管理》等食品药品相关法律法规的学习,开展了“人员岗位大练兵”活动,引导执法人员成为复合型人才和食品药品监管的多面手,执法队伍的素质明显增强,为群众保障安全和为民服务的能力明显提高。同时,继续围绕行政许可、行政执法深化廉政风险防控机制建设,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。加强行政监察工作,完善明查暗访机制,确保权力在阳光下透明运行。  

五、加大宣教力度,提升群众安全防范意识

依托广播电视、报刊、网络、手机等媒体宣传食品药品安全法律法规、方针政策,开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动,提高公众安全防范意识和政策知晓率,营造人人关心食品药品安全、人人参与食品药品安全、人人监督食品药品安全的良好氛围。今年以来,累计在各级网络媒体发布食药监管信息20余篇,举办现场咨询会5场,进社区、校园、农村、企业50余次,发放食品药品安全宣传资料50000余份。我局以多种形式广泛公布12331及科室投诉举报电话,广泛接受社会监督,大力营造群防群管、人人参与、社会共治食品安全的良好氛围,2017年以来,共收到食品药品投诉举报案件22起,有投诉案件处理反馈率100%,做到事事有着落,件件有回复。

六、2018年工作计划

下一年,我们将在市局及县委、县政府的坚强领导下,加强监管,持续发力,确保各项工作任务的全面完成,我们将重点抓好以下四个方面的工作:

(一)推进食品药品监管体系建设。继续推动食品药品安全“地方政府负总责”责任的落实。有效发挥县、乡食安办综合协调作用。继续推进食品药品监管体系建设,健全完善监管网络。科学合理划分食品药品监管部门事权、职能和责任。

(二)不断提高食品药品安全水平。继续加强食品药品企业日常监管,全面完成食品生产、流通、餐饮企业,药械生产、经营、使用单位等的监管覆盖面,规范食品药品企业、医疗机构的质量管理行为,提高食品药品安全保障水平。

(三)重点抓好突出问题治理整顿。抓住食品药品安全中存在的主要矛盾和突出问题,继续深入开展食品药品安全专项整治,采取措施认真加以解决。强化食品药品稽查打假,加大案件查办力度。加强食品药品风险监测和应急管理。

(四)推进食品药品安全社会共治。发挥新闻媒体、行业协会、人民群众等的监督作用,凝聚食品药品安全工作合力。积极创建食品药品安全城市,发挥示范带动作用,推动社会各方积极参与食品药品监管、维护食品药品安全



二零一七年十一月二十八日


 
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